我委參加《北京市大運河文化保護傳承利用實施

來源: 未知 作者:admin 編輯:admin 2019-12-11 15:10

  12月5日,市政府新聞辦公室組織《北京市大運河文化保護傳承利用實施規劃》和五年行動計劃新聞發布會,我委二級巡視員王穎捷參加發布。

  為貫徹習總對大運河文化的重要批示精神,保護好、傳承好、利用好大運河文化資源,按照市推進全國文化中心建設領導小組及其辦公室的安排部署,我們研究編制了《北京市大運河文化保護傳承利用實施規劃》(以下簡稱《規劃》)《北京市大運河文化保護傳承利用五年行動計劃(2018年-2022年)》(以下簡稱《行動計劃》)?!兑巹潯贰缎袆佑媱潯酚?018年3月28日通過市委會議審議,今年12月5日通過國家大運河文化保護傳承利用工作省部際聯席會議審議?,F具體解讀如下:

  近年來,本市加快推進大運河文化保護傳承利用工作,將首善標準貫穿各方面,主要具有以下特點:一是領導重視,北京市在2017年8月成立了市推進全國文化中心建設領導小組,市主要領導、主管領導親自抓大運河文化保護傳承利用工作,多次聽取相關工作的匯報,多次開展實地調研,協調推進重點項目,組織層級高,協調力度大。二是保障有力,市推進全國文化中心建設領導小組下設大運河文化帶建設組,由26個部門、7個區組成,專門負責綜合研究大運河文化帶保護建設的重大規劃、重要事項。成立兩年來,大運河文化帶建設組有序推進重點任務實施,協調解決任務推進過程中存在的瓶頸問題。持續開展實施情況督導檢查,形成月度有推進、季度有會商、年度有總結的進度報送和督導機制。三是率先謀劃,本市在“十三五”規劃中率先提出了大運河文化帶的概念,2016年啟動了大運河文化保護傳承利用研究工作,在全國各省市中第一個編制了大運河文化帶規劃,規劃文件于2017年12月通過市推進全國文化中心建設領導小組會議審議,2018年3月通過市委會審議,相關研究工作對國家大運河文化研究發揮了重要支撐作用,在全國各省市中走在前列。四是工作在先,在規劃正式印發前,對于看得準、抓得住的任務,我們率先啟動、提前謀劃,力爭重點項目、重大舉措早日見效,推動大運河文化帶建設扎實起步、率先見效。五是全面推動,按照全領域、全流域的視野推進大運河文化保護傳承利用工作。全領域,涉及文化遺產保護、文化內涵挖掘、生態環境治理、增進民生福祉、文化產業發展等方方面面。全流域,沿線七區均有思路、有目標、有重點、有項目,共同參與,形成合力。六是改革創新,在創新遺產保護利用模式、利用疏解騰退空間提升文化功能、完善公共文化事業和文化產業發展機制等方面加大改革力度,努力探索可復制可推廣的經驗,力爭為全國大運河文化保護傳承利用發揮示范帶動作用。

  第一,站位高。把大運河文化保護傳承利用作為貫徹落實黨的十九大精神的實踐,在建設社會主義文化強國的整體格局中,圍繞“四個中心”功能,謀劃優化提升大運河文化帶的功能作用。一是從自覺服務國家戰略的角度,把大運河文化帶作為傳承弘揚中華文化、彰顯文化自信的重要載體;二是從落實首都城市戰略定位的角度,把大運河文化帶作為建設全國文化中心的重要支點;三是從實施城市總體規劃的角度,把大運河文化帶作為優化城市功能組織的重要布局;四是從建設城市副中心的角度,把大運河文化帶作為高水平建設城市副中心的重要標識;五是從促進區域協同發展的角度,把大運河文化帶作為推動區域協同發展的重要紐帶。

  第二,落地實。著眼長遠、立足當下,強化目標導向,找準工作抓手,推動大運河文化帶相關工作起步扎實、率先見效。一是落實到空間上,以劃定大運河文化帶空間范圍、開展城市設計、深化保護傳承利用、實施重點區域疏解整治提升等工作為重點,抓好一批線性廊道、重要節點建設,確保大運河文化保護傳承利用規劃任務落地落實。二是落實到政策上,堅持目標導向、問題導向,圍繞本市大運河文化保護傳承利用重點工作,精準制定政策,力爭形成長效機制。三是落實到項目上,找準工作抓手,分解具體任務,明確進度安排,嚴格落實各區的屬地責任和各部門的相關責任,全力保障各項重點工程、重點項目順利推進。

  《規劃》對北京市大運河文化保護傳承利用的思路、目標、任務進行了整體謀劃、系統安排,主要包括基本情況、總體要求、發展格局、主要任務、保障措施5部分內容?!缎袆佑媱潯芬浴兑巹潯窞橐罁?,對規劃任務進行了細化、量化、具體化和項目化,主要包括構建大運河文化帶發展格局、抓好文化遺產保護、開展沿線環境整治、推進河道水系治理、梳理運河歷史文脈、推進文化項目建設、提升旅游休閑功能、促進跨域交流合作、創新體制機制等9部分內容。

  以習新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習總對北京重要講話精神和對大運河文化帶建設的重要批示精神,落實市第十二次黨代會部署和北京城市總體規劃,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,堅持首都城市戰略定位,堅持中國特色社會主義文化發展道路,堅持保護好、傳承好、利用好的總原則,確保“千年運河”文化遺產與生態得到有效保護、珍貴文化內涵得到傳承弘揚,著力構建大運河文化帶以線串珠、以珠帶面的發展格局,著力保護建設魅力運河、美麗運河、多彩運河、協同運河,著力加強統籌協調、改革創新,突出重點、扎實推進,發揮大運河文化帶對優化提升首都功能布局的支撐作用,對古都文化、紅色文化、京味文化、創新文化的展示作用,對培育和弘揚社會主義核心價值觀、北京老城、長城文化帶、西山永定河文化帶、公共文化服務體系示范區、文化產業發展引領區的交會交融促進作用,推動京津冀協同發展和沿線區域合作,展現中華文化魅力和時代風采,堅定文化自信,推動社會主義文化繁榮興盛,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,為建設偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐,為社會主義文化強國作出貢獻。

  2025年,大運河文化帶以線串珠、以珠帶面的發展格局顯現;大運河文化帶文化魅力更加凸顯,文化內涵更加豐富;大運河文化帶生態環境整體改善,大運河水系水質全面改善,周邊環境得到有效治理;大運河文化帶生態文化景觀服務功能明顯增強,濱水空間可達性、趣味性明顯提升;大運河文化帶品牌影響力顯著提高,旅游產品更加豐富,沿線特色小鎮、美麗鄉村建設取得實效;大運河文化帶沿線區域協同發展更加深入,京津冀三地及沿線八省市合作領域進一步拓展。

  2026-2035年,大運河文化帶發展格局對首都城市功能的優化、組織作用取得顯著成效;大運河文化遺產實現整體性系統性保護,大運河文化價值和精神內涵得到深入挖掘和活態傳承;大運河水系水質進一步改善,沿線生態環境得到有效保護;大運河濱河生態文化廊道全線建成;大運河文化旅游品牌擁有較高知名度和影響力,沿線文化產業繁榮發展;大運河文化帶沿線區域交流合作持續深化,與重大國家戰略銜接取得實質性進展。

  展望2050年,魅力運河、美麗運河、多彩運河、協同運河全面建成,大運河文化帶成為服務社會主義文化強國戰略、全國文化中心、世界文化名城的示范工程,成為滿足人民日益增長的美好生活需要的民心工程,成為建設國際一流的和諧宜居之都、京津冀世界級城市群、“千年運河”中華文明金名片的標志工程。

  發揮大運河文化帶對城市功能空間的組織和優化作用,以大運河為軸線,集中以疏解整治促提升,貫通健康休閑綠道,提升部分河段游船航道品質,以大運河文化資源密集地區為重點,擦亮沿線的“珍珠”,大尺度布局文化、生態空間,以線串珠、以珠帶面,構建“一河、兩道、三區”的大運河文化帶發展格局。

  “兩道”即全線濱河綠道和重點游船通航河道。建設全線濱河綠道,要提高大運河沿線區域綠道的連續性,重點推進南長河、玉河、通惠河、潮白河、北運河等綠道建設升級,增強綠道的平行連續性、垂直可及性,形成貫通、便捷的大運河綠道系統。開發重點游船通航河道,要提升南長河旅游品質,確保通惠河部分河段、潮白河部分河段、北運河通州段實現游船通航,以游船線路串聯展示大運河文化生態價值。

  “三區”即運河文化展示區、運河生態景觀區和疏解整治提升區。運河文化展示區,要重點打造白浮泉水源文化、頤和園古都文化、萬壽寺古都文化、什剎海—玉河京味文化、通惠河沿線創意文化、通州古城漕運文化、城市副中心大運河文化7個展示區,整體保護恢復遺址遺跡,推動被占用、閑置的遺產向社會公眾開放,增加標志性文化節點。運河生態景觀區,要在大運河沿線,構建一批運河水系、城市森林與文化遺產相結合的大型綠色開放空間,重點圍繞南長河公園、大通公園-慶豐公園、潮白河森林公園、大運河森林公園區域,形成較大尺度的運河生態景觀標志區。疏解整治提升區,要落實減量發展要求,重點圍繞頤和園、鼓樓西大街、南鑼鼓巷、管莊4個片區,深入推進“疏解整治促提升”專項行動,促進重點文物周邊疏解,整治周邊環境,改善整體風貌,妥善保護歷史文化保護區和文化遺產及其周邊區域的真實性、完整性。

  加快規劃建設大運河國家文化公園(北京段),把握重點領域和關鍵環節,謀劃大運河沿線區域發展,彰顯大運河文化帶在文化傳承、生態環境、文化服務、旅游休閑以及帶動區域合作等方面的價值,建設魅力運河、美麗運河、多彩運河和協同運河。

  一是展現千年古都風韻,建設魅力運河。全面保護大運河沿線歷史文化遺址遺跡,實施重要點段歷史風貌保護和整治。講好大運河歷史文化故事,挖掘大運河承載的歷史文化精髓,增強大運河文化的社會認同。提升公共文化服務功能,持續優化沿線公共文化設施布局,滿足市民不斷提升的文化需求。促進大運河沿線文化產業發展,充分利用大運河文化帶文化空間資源,培育一批有核心競爭力的文化企業,促進文化產業規?;?、集聚化、專業化發展。

  二是塑造運河生態景觀,建設美麗運河。改善大運河生態環境,全面提升大運河水系水質,實現沿線污水全處理,河道水體全面還清,水環境監測全覆蓋,水生態環境根本性改善。構建大運河生態文化景觀廊道,根據不同河段景觀特色,系統綠化大運河兩岸,增彩延綠,提高重要河段和節點景觀水平,營造步道、文道、綠道融合連通的文化景觀廊道。

  三是挖掘旅游休閑資源,建設多彩運河。打造大運河旅游精品,依托大運河文化內涵,豐富旅游內容,提升服務品質,推出大運河旅游品牌,提高大運河文化旅游的影響力。拓展大運河沿線休閑空間,開展形式多樣的大運河主題文化活動,喚起市民對大運河傳統文化活動的記憶與熱情,豐富市民文化休閑生活。推進沿線特色小鎮、美麗鄉村建設,落實鄉村振興戰略,促進遺產保護與區域發展協調統一。

  四是促進京津冀深度交融,建設協同運河。依托大運河沿線省市歷史文脈一體的優勢,擴大沿線省市文化交流合作,共同保護好、傳承好、利用好大運河歷史文化資源。積極爭取國家支持,與天津、河北共同挖掘北運河歷史文化,按照統一標準,加強大運河水環境保護,整體塑造大運河沿線風貌,推動實現游船通航。

  近年來,全市上下共同努力,各部門協同合作,推進大運河文化保護傳承利用工作已經在重點領域取得了積極成效:在傳承弘揚中華文化方面,發揮各類學術團體、研究機構的作用,充分挖掘大運河文化內涵,大運河文化價值更加彰顯,大運河文化品牌逐步樹立。整理了一批文化典籍,《北運河流域民俗文化志》已完成初稿,《大運河文化辭典•北京卷》完成全部辭目的編纂;創作了一批文化作品,長篇小說《北上》獲得第十屆茅盾文學獎和第十五屆精神文明建設“五個一工程”獎,由知名網絡作家唐家三少撰寫的小說《隔河千里,秦川知夏》已售出40萬冊;策劃了一批文化活動,舉辦了大運河文化帶文化遺產創新創意設計大賽、運河藝術節、臺湖演藝周等活動,大運河文化品牌影響力不斷提升。在支撐全國文化中心建設方面,圍繞更好發揮全國文化中心的凝聚薈萃、輻射帶動、創新引領、展示交流和服務保障功能作用,大運河文化帶承載的古都文化、紅色文化、京味文化、創新文化日益彰顯。比如,我們歷時兩年多完成了萬壽寺周邊騰退搬遷,下一步將加強萬壽寺保護修繕,全面對社會開放,更好展現古都文化風采;南鑼鼓巷雨兒胡同修繕整治提升任務基本完成,胡同肌理和歷史風貌得到有效保護,重新恢復了四合院的傳統規制格局,院落房屋修舊如舊,彰顯出四合院的京味文化魅力;再比如,大運河沿線的國家文化產業創新實驗區加快建設,截至今年9月底,實驗區文化企業注冊數達到3.48萬家,引進了央視頻等一批重點文化企業落戶,今年1-9月,實驗區規模以上文化產業單位收入占全市文化產業收入的比重達到9.4%,輻射帶動了沿線文化產業發展,創新文化持續煥發生機。在促進城市功能組織優化方面,大運河沿線線性廊道、重要節點建設加快推進,“以線串珠、以珠帶面”的發展格局初見成效。比如,大運河作為城市副中心“一帶、一軸、多組團”空間結構中的“一帶”,是城市功能組織的重要骨架,在城市副中心規劃建設中,充分運用運河元素,沿大運河布置重要功能節點,大運河文化日益成為城市副中心的重要標識。在增強民生福祉方面,我們改善水環境質量,著力提升兩岸景觀,2017年起對大運河文化帶涉及的26個斷面進行了全面監測,并完成了沿線區污染溯源工作,持續推進北運河、通惠河、蕭太后河等重點河段綜合治理,大運河水質得到明顯改善。比如,蕭太后河(朝陽段)經過治理,全線河道實現貫通,水質由劣V類提升至IV類,共完成綠化面積175萬平方米,建成源頭廣場、青龍憑眺等16處景觀節點,按照5A級標準建成了馬家灣公園,新增水域26萬平方米。再比如,按照市委主要領導“亮出岸線、還湖于民”的指示,建設了什剎海西海濕地公園并對外開放,該公園占地總面積10.9公頃,其中水面面積7.4公頃,周邊綠地面積3.5公頃,環湖步道長1450米,圍繞匯通祠郭守敬紀念館展陳運河文化,既有自然生態,又具文化特色,是目前核心區內唯一的城市濕地公園。在推動區域協同發展方面,京津冀三省市聯合組織推出了“京津冀運河文化展”,簽訂了《北運河開發建設合作框架協議》,攜手開展北運河綜合治理,積極為游船通航創造條件。同時,積極牽頭開展沿線省市合作,比如,聯合沿線省市舉辦了“流動的文化——大運河文化帶非遺大展暨第四屆京津冀非遺聯展”和“千年韻•萬象河”大運河文化之旅活動,得到社會各界好評。

  三分規劃,七分落實。我們將在中央、國家部委和市推進全國文化中心建設領導小組及辦公室的統籌領導下,進一步落實責任分工,完善協同推進機制,有序推進各項重點任務,抓好重大項目落地實施,也希望社會各界共同關注、共同參與大運河文化保護傳承利用,推動大運河文化保護傳承利用實施規劃取得實效。

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